Версия
для печати
для печати
Депутаты парламента Великобритании, как и их коллеги в других странах, пользуются рядом привилегий. Среди них – транспортные и представительские расходы, затраты на содержание аппарата, льготный проезд в общественном транспорте. Помимо прочего, британским законодателям полагается еще одна привилегия – Additional Costs Allowance (ACA), так называемая компенсация дополнительных расходов.
Понятие «дополнительные расходы» в данном случае подразумевает издержки, которые несет депутат в связи с необходимостью проживать в Лондоне и дополнительно содержать свой собственный дом. Один из этих двух объектов недвижимости классифицируется как «второй дом», на содержание которого член парламента и получает компенсацию.
Выделяемые средства могут расходоваться на коммунальные платежи, неотложный ремонт дома, содержание садового участка, а также на выплату процентов по ипотечному кредиту. В то же время депутат имеет право самостоятельно определять, какой из двух (или более) принадлежащих ему домов является «вторым», и тратить деньги британской казны именно на него. Данное положение дает депутатам возможность, не нарушая буквы закона, использовать различные схемы по извлечению собственной выгоды.
В начале мая в распоряжение газеты Daily Telegraph попали секретные документы об использовании ACA британскими чиновниками самого высокого ранга. Издание сразу же их опубликовало, что и стало причиной скандала.
Скандал в благородном парламенте
Первой жертвой гласности стал сам премьер-министр Великобритании. Выяснилось, что за два года Гордон Браун выплатил свыше €7 000 за уборку своей квартиры в Вестминстере… собственному брату. Браун позже объяснил это тем, что у них с братом была общая уборщица, и он всего лишь отдал брату свою долю расходов. Однако волна разоблачений уже начала расти, и, как показало время, «прегрешение» британского премьера было едва ли не самым безобидным.
К примеру, министр по делам общин и местного самоуправления Хэзел Блирс тратила деньги британских налогоплательщиков на обустройство «второго дома», а затем продавала его с прибылью для себя. За 2004 год она сменила три квартиры, не заплатив при этом налог на прибыль с продаж. Госпожа министр пообещала это сделать, только когда Браун пригрозил ей увольнением.
Министр финансов Алистер Дарлинг обустроил четыре дома за четыре года – разумеется, на деньги государства. Министр жилищного строительства Маргарет Беккетт бесплатно проживала в государственной квартире, сдавая в аренду свою собственную. Государственное жилье использовал и министр по делам Северной Ирландии, по совместительству самый богатый член Кабинета Шон Вудворд. Деньги налогоплательщиков он потратил на приобретение элитных апартаментов стоимостью €1,5 млн. Парламентарий Стивен Байерс проживал у своей гражданской жены, которая, естественно, не брала с него арендной платы, что не мешало депутату получать компенсацию за аренду жилья.
Депутат Бен Брэдшоу, являющийся открытым геем, платил казенными деньгами за ипотеку своего бойфренда, а еще ряд депутатов использовали компенсационные выплаты для покупки дорогостоящей мебели и бытовой техники в дома своих детей или родственников.
Некоторые соратники премьера «отличились» довольно своеобразным использованием ACA. Министр по делам Европы Кэролайн Флинт, продав свою квартиру, восемь месяцев жила в роскошном отеле за казенный счет, пока не приобрела новое жилье. Замминистра культуры Барбара Фоллетт, заявившая, что в Лондоне она «не чувствует себя в безопасности», потратила €29 тыс. на установку сигнализации и камер наблюдения, а депутат Маргарет Моран использовала свыше €25 тыс. на «удаление плесневого грибка» со стен своего дома в Саутгемптоне. Среди депутатских покупок, вызвавших наибольший общественный резонанс, можно назвать приобретение за €2 275 «утиного дома» – небольшого плавучего сооружения для уток в личном пруду сэра Питера Виггерса.
Удивительно, но даже члены парламента из Северной Ирландии от националистической ирландской партии Шинн Фейн, которые демонстративно не участвуют в заседаниях, получили за несколько лет полмиллиона фунтов стерлингов в качестве компенсации за аренду лондонских квартир. При этом хозяином квартир также являлся ирландец, а стоимость арендной платы в несколько раз превышала рыночную.
Товарищеский суд
На данный момент расследование деятельности парламентариев является внутрипартийным делом и не предполагает участия правоохранительных органов. Лидеры партий заявляют, что их провинившиеся коллеги вернут несправедливо потраченные средства, а наиболее «злостные» нарушители будут отправлены в отставку.
19 мая спикер Палаты общин Майкл Мартин заявил, что через месяц уходит со своего поста. Последний раз отставка председателя нижней палаты британского парламента состоялась в 1695 году. Кроме того, впервые за 350 лет Палата лордов исключила двух своих членов от партии лейбористов – Питера Траскотта и Томаса Тейлора.
Депутатов-лейбористов Дэвида Чейтора и Эллиота Морли отстранили от работы в парламенте, а замминистра юстиции Шахид Малик, не дожидаясь аналогичного решения, сам подал в отставку. Глава партии консерваторов уволил своего советника Эндрю Маккая. Судя по всему, этот список в ближайшее время пополнится новыми именами.
Закон для законодателей
В настоящее время в Великобритании рассматривается вопрос о том, что же делать дальше. Политики и эксперты выдвигают различные версии – от внесения поправок в законодательство до роспуска парламента. Среди планируемых изменений в закон об ACA можно выделить прежде всего требование тщательной проверки всех расходов депутатов за последние четыре года. Также предлагается компенсировать только стоимость проживания, ипотечные платежи, выплату налога на недвижимость и страховых взносов, ограничив при этом размер единовременного пособия по ACA. Важным требованием является и обязанность соответствующих ведомств публиковать в открытых источниках все запросы депутатов на выплату компенсаций.
Британские власти признают, что систему льгот, касающихся компенсационных выплат за депутатское жилье, необходимо менять. Остается лишь выработать конкретные меры, которые позволят предотвратить возникновение подобных ситуаций в будущем.
Автор: Андрей Величко
