Версия
для печати
для печати
Для иностранцев, которые хотят получить вид на жительство в Австрии, как и в Швейцарии, единственный реалистичный путь – значительные инвестиции в экономику. Но есть два существенных различия.
Одно плохое: австрийская процедура предоставления ВНЖ не так скоординирована, как швейцарская. Инвесторам потребуются индивидуальные переговоры с многочисленными департаментами государственной власти, придётся столкнуться с бюрократией и волокитой.
Второе хорошее: сумма инвестиций, которая позволит претендовать на ВНЖ в Австрии, примерно вдвое ниже, чем в Швейцарии.
Я живу и работаю в обеих странах уже много лет, знаю особенности обеих юрисдикций. В этой статье я расскажу о том, как на практике происходит оформление вида на жительство в Австрии, какие требования реально нужно выполнить.
Австрия и Швейцария – соседи. Обе альпийские страны расположены в сердце Европы, число жителей – примерно одинаково (чуть менее 9 млн), образ жизни, природа и климат похожи. Обе страны нейтральны, не входят в состав NATO.
Здесь отличные транспортные развязки. Ежедневно между Веной и Москвой летает 18 рейсов, плюс, множество дополнительных – в другие города России и стран СНГ (временно отменены на период карантина – прим.ред).
Обе страны относительно небольшие. Площадь Австрии (83 878 km²) сравнима с Ленинградской областью, но, тем не менее, она в два раза больше Швейцарии.
Политическая и социальная ситуация в Австрии стабильна. Правительство уже несколько десятилетий следует политике гражданского баланса между интересами инвесторов и благосостоянием широкой общественности. Общая позиция состоит в том, чтобы разрешать разногласия путем компромисса, а не конфронтации, то же самое касается и деловой жизни.
С точки зрения качества здравоохранения, образования и частной безопасности обе страны предлагают отличные стандарты.
Финансовая стабильность Австрии очень хорошая. Она имеет кредитный рейтинг "AA+", только на одну ступеньку ниже швейцарского мирового рекорда "AAA". Для сравнения: рейтинг Великобритании на два уровня ниже ("AA-").
Австрия – одна из богатейших стран мира. Согласно данным Международного валютного фонда за 2018 г., ВВП на душу населения Австрии – $51 509. Она опережает даже Германию ($48 264), не говоря уже о России ($11 327).
Важный момент для россиян, думающих переезжать жить за границу, Австрия – член Европейского союза, а Швейцария нет. Этот факт во многом упрощает инвестору управление мультинациональным бизнесом внутри ЕС. А также даёт возможность жить на французском Лазурном берегу или Итальянской ривьере, если позже такое желание появится.
В интернете циркулирует огромное количество мифов и фальшивых обещаний о том, что нужно для получения ВНЖ в Австрии. Даже в уважаемых деловых СМИ можно встретить информацию, что «кандидату достаточно подтвердить наличие средств для жизни в стране», а инвестиционных требований «не существует вообще».
В Австрии действительно есть закон, который позволяет неевропейским гражданам запрашивать резидентство без каких-либо инвестиций. Условия прописаны в Австрийском федеральном законе «О поселении и проживании» (Niederlassungs und Aufenthaltsgesetz (NAG), §44 Abs. 1 NAG). Претенденты должны подтвердить стабильный личный доход – примерно €3 000 в месяц за двоих (пара), плюс иметь действующую медицинскую страховку. Казалось бы, простые требования.
Но есть одно большое НО: предусмотрена строгая годовая квота на количество таких разрешений. За 2019 было выдано 38 (прописью: тридцать восемь!) разрешений для претендентов со всего мира! Вы можете официально проверить это в "Niederlassungsverordnung 2019" (Указ о поселении 2019), который доступен на сайте Австрийского правительства www.ris.bka.gv.at.
Для подачи заявки претендент должен лично ждать в очереди перед австрийским консульством или офисом магистрата в Вене с утра пораньше 2-го января, затем попытаться ворваться в офис до 8 часов утра, прежде чем ворота снова закроются – уже до следующего года. Действительно, есть люди, которые пробуют это каждый год, но реальные шансы на успех минимальны.
Для серьезных инвесторов существует более удобная и официальная программа. С хорошим инвестиционным проектом вы не только получите вид на жительство, но и стабильный доход в одном из самых безопасных мест в мире.
Австрия дружественна к инвесторам, которые вкладывают в реальную экономическую деятельность и полезные проекты. Если ваши инвестиции рассматриваются как «особая макроэкономическая польза», вы можете ожидать поддержки от австрийских властей, как для самого проекта, так и для вида на жительство – вы вправе рассчитывать на Rot-Weiss-Rote Karte (красно-бело-красная карта, названная в честь национальных цветов Австрии).
Этот вид на жительство может быть выдан высококвалифицированным специалистам: врачи, ученые и другие профессиональные эксперты, сотрудники со специальным ноу-хау в востребованных профессиях, известные художники, топ-менеджеры международных корпораций. А также – это наш случай – самозанятые топ-менеджеры (selbständige Führungskraft), желающие инвестировать в Австрию.
Австрийский закон «О трудоустройстве иностранцев» (Ausländerbeschäftigungs-Gesetz, AuslBG) определяет, что это значит. Согласно AuslBG §24 Abs.1, самозанятый топ-менеджер – лицо, которое «переводит инвестиционный капитал» в Австрию и благодаря этому «создаёт или сохраняет ряд рабочих мест». Эти рабочие места должны представлять особую ценность для экономики Австрии в целом (besonderer gesamtwirtschaftlicher Nutzen) или «значимость для региона» (Bedeutung für eine Region).
Совет №1: Определитесь с местом проживания в Австрии
Решение о выдаче разрешения на проживание зависит от властей Федеральной земли (Bundesland), где инвестор хочет поселиться. Несмотря на то, что это прямо не прописано в законе, региональные власти рассмотрят налоговые поступления, которые будут получены в результате ваших инвестиций. Поэтому важно тщательно определиться, где в Австрии вы хотите поселиться, и это, конечно, также повлияет на тип инвестиций.
Обращайте внимание на небольшие города или сельские районы, которые в Австрии также предлагают идеальную инфраструктуру и хорошие условия жизни. А не только на Вену, где уже сейчас есть трудности с размещением всех людей, желающих там жить, или Кицбюэль, который находится в пределах своей инвестиционной вместительности и не нуждается больше в деньгах.
Особенно инвесторам с меньшими суммами денег следует отклоняться от известных маршрутов. Я могу гарантировать, что в Австрии существуют чудесные места, которые совершенно неизвестны россиянам.
Совет №2: Начинайте учить немецкий язык
Красно-бело-красная карта, которая выдаётся инвестору на первом этапе, действует два года. За это время власти проверяют, начинает ли претендент обещанный проект, предоставляет ли средства, о которых он заявлял. Если всё в порядке, то карта продлевается – теперь на три года.
После пяти лет резидентства может быть выдано неограниченное разрешение (Daueraufenthalt – EU), которое позволяет оформить постоянный вид на жительство не только в Австрии, но и во всех государствах-членах ЕС. Данное разрешение уже не надо продлевать, оно будет действовать пожизненно.
Чтобы получить постоянный вид на жительство, необходимо подтвердить практическое знание немецкого языка, по крайней мере, в соответствии со стандартом ЕС "B1" (свободное владение языком в письменной и устной форме в повседневной жизни). После пятилетнего проживания в Австрии даже неспособный к языкам человек должен быть в состоянии пройти этот тест.
Хотя большинство австрийцев, особенно в больших городах и туристических центрах, хорошо говорят на английском, вы должны быть в состоянии изъясняться по-немецки, если хотите быть принятыми местными и участвовать в австрийской социальной жизни. Иначе вы навсегда останетесь «иностранцем».
Совет №3: Готовьтесь к неписаным правилам
Основные правила по Красно-бело-красной карте изложены в двух федеральных законах Австрии об иностранцах, NAG и AuslBG. Но как всегда, местные власти имеют широкие рамки для применения этих правил, особенно, когда они решают, является инвестиционный проект «экономически ценным» или нет.
В Австрии до сих пор существует много бюрократизма и неписаных традиций о том, как формально общаться с представителями официальных органов власти, банков и юридических фирм. Некоторые из этих традиций берут начало ещё с имперских времен, и они совсем неизвестны иностранцам.
Например, в Австрии используют академические и почётные звания в письмах и устной речи. Допустим, когда у меня встреча в министерстве в Вене с высокопоставленным чиновником, ко мне будут обращаться не «Mr. Knappe», а «Herr Diplom-Ingenieur» («Сэр дипломированный инженер»), это моё официальное академическое звание. И я буду называть собеседника не просто «Mr. Fartbauer», а «Herr Hofrat» («Сэр, надворный советник»), это почетный титул, часто присуждаемый высокопоставленным людям в государственном и политическом управлении.
Если вы не подчиняетесь традициям, в тюрьму вас, конечно, не посадят. В лучшем случае будут считать «варваром», а в худшем – вы испортите контакт, который имеет решающее значение для проекта. Я не знаю другой европейской страны, может быть, за исключением Италии, где титулы и формальности всё ещё играют такую большую роль в бизнесе и административной стороне жизни, как в Австрии.
Переговоры с государством и региональными властями также требуют определенной степени дипломатии. Для успешного продвижения проекта, очень важно знать, когда и в какой последовательности говорить с чиновниками.
Шаг 1: выбрать регион проживания в Австрии и стратегию инвестиций
Сначала надо принять решение, в каком регионе Австрии вы хотели бы жить и какую сумму готовы вложить. С точки зрения инвестиций, важно заранее продумать стратегию, определиться, насколько активную роль в новом деле вы хотите играть или же интегрируете проект в уже готовый бизнес в другой стране. Оба аспекта тесно связаны друг с другом. Инвестиционная идея, которая отлично работает в большом городе, может вообще не подойти для сельской местности, или наоборот.
Шаг 2: подготовить детальный бизнес-план
Следующая ступень – подготовка детального бизнес-плана, который объясняет инвестиционный проект, обосновывает его экономическую пользу для Австрии, описывает, какие рабочие места будут созданы или сохранены. Эта презентация имеет первостепенное значение. Именно на её основе ответственные департаменты Австрии будут выносить решение – принять или отклонить ваше предложение.
Имейте ввиду: бизнес-план должен быть на немецком языке! Региональные власти и департаменты принимают документы только на немецком, который является официальным языком в Австрии.
Шаг 3: провести переговоры с ответственными лицами
Теоретически, с бизнес-планом на руках вы можете отправляться в ближайшее консульство Австрии в вашей стране, подавать заявку и ждать, что произойдет. Действительно, эти действия необходимы в случае трудоустройства, т.е. тем, кто хочет работать в австрийской компании. Но для инвестора, это не самая оптимальная процедура.
Причина заключается в разных способах оценки: для квалифицированного сотрудника этот процесс является формальным. Заявитель должен набрать заранее установленное количество «баллов», рассчитанных по наличию учёной степени, профессии, опыта, языковых навыков и возраста (AuslBG §12, Attachment D), и показать приглашение от работодателя, готового нанять его.
Но инвестор или «самозанятый топ-менеджер» как этот статус называется официально, не должен собирать какие-либо баллы (AuslBG §24 Abs.1). Вместо этого он должен принести инвестиционный капитал и, самое главное, убедить государственные власти в том, что его проект будет полезным для региональной экономики.
Как правило, мы разрабатываем две, иногда три разные инвестиционные модели. Уже на этом раннем этапе мы разговариваем со всеми вовлеченными сторонами: мэры, торговая палата (Wirtschaftskammer, WKO) и – очень важно – Государственная служба занятости Австрии (Arbeitsmarktservice, AMS), и узнаем их мнение о планируемых проектах.
Благодаря этому, можем видеть, какой проект будет иметь больший шанс на успех, где мы можем предвидеть наибольшую поддержку от местных властей и должны ли мы изменить некоторые детали и т.д. Эти политические и административные институты будут участвовать с самого начала в процессе принятия решений, что окажется очень полезным позже, когда заявка инвестора на проживание должна будет пройти через запутанные австрийские бюрократические каналы.
Шаг 4: узнать о субсидиях и финансовой поддержке
Мы также проверяем, могут ли государственные субсидии и финансовая поддержка быть доступны для планируемого проекта. Конечно, основная доля средств должна прийти из фондов инвестора. Но существуют разнообразные государственные субсидии, от беспроцентных кредитов до прямых грантов, доступные благодаря программам Австрии и Европейского Союза. Особенно это касается проектов, расположенных в сельской местности или экономически менее развитых регионах.
Шаг 5: подать пакет документов
Наконец пришло время подать полный комплект документов, включая бизнес план и подтверждение средств, региональным властям ("Bezirkshauptmannschaft") того региона, где претендент хочет в дальнейшем проживать. Этот шаг должен быть сделан инвестором лично.
Как самозанятый топ-менеджер инвестор имеет большой плюс. Он может подать документы напрямую в соответствующий региональный офис в Австрии (NAG §21 Abs. 2.7), а не только в иностранное австрийское консульство. Это значительно ускорит весь процесс, и избавит его от ожидания приёма в консульстве.
Российскому инвестору для этого потребуется действующая шенгенская виза, или, что ещё лучше, австрийская национальная виза типа "D", которая позволяет ему находиться в Австрии 6 месяцев без перерыва.
Шаг 6: Забрать вид на жительство
По закону, региональное правительство должно вынести решение в течение восьми недель (NAG §41 Abs.3). За это время, местные власти запросят официальное заявление от AMS (Государственная служба занятости Австрии): будет ли проект нести «особую макроэкономическую пользу» и станет ли он полезным для местного рынка труда (NAG §41 Abs.2.4, AuslBG §24 Abs.1).
Это решающий момент всего процесса: при ответе «нет», заявка должна быть отклонена. Теперь вы понимаете, почему я уделяю большое внимание ранним консультациям со всеми заинтересованными сторонами.
После положительного решения, Красно-бело-красная карта будет готова в течение нескольких дней, инвестор может забрать её в местном офисе.
Любимый вопрос каждого инвестора: какую сумму я должен вложить и куда именно? На первую часть отвечает AuslBG §24 Abs.1, но цифры там приведены теоретические: €100 000. С такой малой суммой практически невозможно создать какую-либо существенную экономическую пользу или значительное количество рабочих мест. Исключение: принесённые претендентом патенты и ноу-хау при условии его готовности работать полный день в новой австрийской компании.
По моему опыту, требуется минимум €3-4 млн. инвестиций. С этой суммой можно учредить или купить значимый бизнес, особенно в сельских местностях, трудоустроить туда 15-20 человек, в том числе управляющего, который будет вести ежедневные дела. Такой проект сможет генерировать достаточно налогов, чтобы расцениваться как «экономическая польза».
Опять же, по моему опыту, большинство инвесторов не хотят сами работать в новой компании, поэтому инвестиционная сумма должна быть достаточно большой, чтобы оправдать управленческую роль (надзорный директор) для инвестора. Чтобы претендовать на звание «топ- менеджера», надо также выполнять некоторые бизнес-функции и оказывать контролирующее влияние на компанию. Просто быть акционером недостаточно.
Вид капиталовложений зависит от предпочтений и объёма активов инвестора, а также бизнес-возможностей региона, где претендент хочет проживать. Это может быть проект в сфере коммерческой недвижимости, инвестиции в частный акционерный капитал, когда вы покупаете уже существующую компанию, или даже венчурное финансирование высокотехнологичного стартапа.
В итоге, инвестиции должны приносить и адекватную прибыль. В этом плане австрийская модель превосходит программы других стран, где вы должны вложить деньги в непонятные государственные фонды или недвижимость сомнительной ценности.
Во-первых, вы инвестируете в одну из самых успешных и стабильных стран мира, в реально безопасную бухту. Во-вторых, ваша бизнес-модель будет проверяться независимыми экспертами, которые будут отклонять всякую несостоятельную инвестиционную идею. Конечно, риск предпринимателя остается, как и с любыми инвестициями в любой точке мира. Но если посмотреть на результаты уже существующих проектов, вы можете ожидать долгосрочный доход до уплаты личных налогов - от 6 до 8% годовых в низкогоризковых сегментах коммерческой недвижимости, и между 15- 20% в среднерисковых проектах инвестиций в акционерный капитал (private equity). Итак, довольно хороший дополнительный доход, который вы получите кроме вида на жительство ...
Фото предоставлены автором
